13 апреля 2022 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию» (далее – «Постановление № 575»), направленное на поддержку и стабилизацию строительного рынка в РФ.
Постановлением введены следующие особенности градостроительной деятельности в 2022 г.:
1. На 1 год автоматически продлевается срок действия разрешений на строительство, истекающих в период с 13.04.2022 до 01.08.2022;
2. Пунктом 5.2. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено правило, что при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – «ОКС»), осуществляется оценка ее соответствия нормам и требованиям (СНиП, СанПин, ГОСТ, технические регламенты и т.п.), действующим на дату выдачи ГПЗУ – при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет (в противном случае экспертиза проверяет проектную документацию по нормам, действующим на дату поступления проектной документации на экспертизу).
Постановление № 575 продлевает этот срок: если в период с 13.04.2022 г. по 01.01.2023 г. истекает полтора года с даты выдачи ГПЗУ, на основании которого подготовлена проектная документация, то при проведении экспертизы указанной проектной документации осуществляется оценка ее соответствия нормам, действующим на дату выдачи ГПЗУ.
Аналогичным образом продлевается срок в отношении экспертизы проектной документации линейных объектов.
3. На 1 год продлевается срок использования информации, указанной в ГПЗУ (т.е. до 4 лет), для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и внесения в него изменений, если такой срок истекает в период с 13.04.2022 по 01.01.2023.
4. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГрК РФ, для подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию, по общему правилу требуется решение соответствующего органа власти (за исключением случаев, предусмотренных п.1.1. ст.45 ГрК РФ, когда такое решение принимают правообладатели соответствующих объектов).
Постановление № 575 предусматривает, что в период с 13.04.2022 по 01.01.2023, в целях подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию, указанные решения органов власти не требуются.
5. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 срок согласования документации по планировке территории и изменений в такую документацию соответствующими уполномоченными органами власти сокращен до 10 рабочих дней.
6. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 срок проверки документации по планировке территории на соответствие установленным к ней требованиям, ее утверждение или принятие решения об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку соответствующими уполномоченными органам власти сокращен до 15 рабочих дней.
7. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 подготовка и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта, в случае, если размещение такого линейного объекта не предусмотрено документами территориального планирования (т.е. генпланом), допускаются в отношении линейных объектов федерального и линейных объектов регионального значения.
8. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 для получения разрешения на строительство не требуется предоставлять в уполномоченный орган копию свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 для получения разрешения на строительство не требуется предоставлять в уполномоченный орган положительное заключение экспертизы проектной документации, если сведения о таком ОКС включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации ОКС.
10. В период с 13.04.2022 по 01.01.2023 для получения разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию не требуются следующие документы:
- ГПЗУ (для линейных объектов – проект планировки и проект межевания территории);
- акт приемки ОКС (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);
- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного ОКС проектной документации, подписанный застройщиком, генподрядчиком, техзаказчиком, лицом, осуществляющим строительный контроль;
- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (т.е. страховка лифтов и иных опасных объектов).
На региональном уровне:
20 апреля 2022 г. вступило в силу Постановление Правительства Приморского края от 18.04.2022 № 247-пп (далее – «Постановление № 247»), которое упростило разрешительные процедуры в сфере строительства.
По 31 декабря 2022 года включительно утверждение проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории городских, муниципальных округов, поселений, проектов, предусматривающих внесение изменений в указанные документы на территории Приморского края в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, размещение которых предусмотрено стратегическими и программными документами, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
На городском уровне:
С начала 2022 г. действующие в г. Владивостоке Правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительные регламенты, изменялись уже трижды (24.02.2022, 31.03.2022, 23.06.2022). Некоторые из указанных изменений являются позитивными для застройщиков города: так, например, согласно редакции ПЗЗ от 31.03.2022 г., увеличено предельное максимальное количество этажей для объектов хранения автотранспорта с 3 до 7 надземных этажей.
Рекомендуем застройщикам изучить изменения в ПЗЗ, относящиеся к градостроительному регламенту, установленному в отношении их участка.
Коллегия адвокатов «Толмачева и компания» специализируется в сфере защиты прав и интересов бизнес-сообщества г. Владивостока, и готово оказать правовую помощь по вопросам, связанным с градостроительной деятельностью, и иным вопросам.
Афанасьева Александра